pk10牛牛计划
歡迎來到中國政府采購網/中國政府購買服務信息平臺-浙江省分網站! 服務熱線:400-881-7190

浙江政府采購網 > 投訴處理決定 > 關于對杭州市江干區智慧治理中心LED顯示屏及其配套設備采購項目的投訴處理決定

關于對杭州市江干區智慧治理中心LED顯示屏及其配套設備采購項目的投訴處理決定

發布時間:2019-02-22 瀏覽次數:

投訴人:杭州華光科技有限公司

地址:杭州市余杭區中泰街道岺嶺48-1

被投訴人1:杭州市江干區智慧治理中心

地址:杭州市江干區太平門直街458號七樓

被投訴人2:杭州市公共資源交易中心江干分中心

地址:杭州市江干區鳳起東路888號(運河東路200號)四樓

投訴人因對被投訴人關于杭州市江干區智慧治理中心LED顯示屏及其配套設備采購項目[(編號:JGCG2018-XJ-19)的質疑答復不滿向本機關提起投訴,本機關于2018年12月20日收到投訴書,經審查于12月26日向投訴人發出投訴補正通知書,投訴補正期限為12月26日至12月27日,12月27日收到補正后的投訴書,本機關于12月27日當日受理。經依法對本次政府采購活動的相關材料進行審查,現本投訴已審查終結。

一、投訴人訴稱

(一)投訴事項

1.★LED顯示屏廠家需要提供安裝施工服務,施工過程確保安全,大屏生產廠商具有鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業承包叁級資質(提供相關資質掃描復印件)有排他性和歧視性。

事實依據如下:

(1)“顯示屏廠家企業具有鋼結構工程專業承包三級”鋼結構工程專業承包企業資質等級標準是建設部印發的《建筑業企業資質標準》內容之一,共分為一級、二級、三級資質標準。該資質主要體現于建筑鋼結構工程施工的能力,此處大屏廠商需要具備,不合理。

(2)電子工程專業承包叁級資質是針對智能集成施工單位,對大屏廠商具備是不合理。除非國家強制性資質或檢測報告(如3C認證),其他的資質只能體現企業的文化,實力,并不能作為招標實質性要求。以上二個資質同時具備LED電子屏專業制造廠家市場上很少,對于招標文件中必要符合★“配電柜通過國家強制3C認證,且與顯示屏同一品牌和鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業承包叁級資質同時滿足LED電子屏制造廠商”目前掌握資料只有深圳利亞德光電有限公司,對12月6日杭州市公共資源交易中心江干分中心答復中大多數都符合上述四個條件持懷疑,請提供都符合公司名稱來。并對參加報價供應商提供招標資質要求證明真實性提出質疑。

法律依據:《中華人民共和國政府采購法》第二十二條及財政部74號令《政府采購非招標采購方式管理辦法》第八條第二款、財政部74號令第十條。

2.顯示屏面積表達不清楚,設備配置有相互矛盾和不確定。

事實依據如下:

P13頁招標文件模組尺寸320mm*160mm,顯示尺寸長度不小于1.92m,高度不小于2.4m,前維護操作,安裝維護更加方便。后面面積是10.2平方和20.4平方。要具體說明每塊屏長和寬是多少。另外配置設備清單上都是寫一套,框架鋼結構面積27.66平方米。詢價數量不明確,如何詢價報價。對于答復函廠家的模組尺寸不同原因,原詢價文件P13頁明確模組尺寸320mm*160mm。另外設備配置根據場地要求作出,請問這個是采購清單?

法律依據:財政部74號令《政府采購非招標采購方式管理辦法》第五章第四十四條。

(二)投訴請求

請求:取消中標單位,明確需求,重新詢價,體現采購“三公”原則。

二、被投訴人申辯

(一)被投訴人杭州市江干區智慧治理中心申辯

投訴申辯1:本項目要求LED生產廠家承建顯示屏的結構施工,屏體安裝調試等相關工程,涉及到鋼結構建設和電子聲像工程、電子設備安裝工程等相應的電子工程。本項目作為全省工作試點,承擔大量活動舉辦功能,對于安全性和工程質量有很高的要求,因此要求項目中標單位具有一定的專業資質予以保障,經全國建筑市場監管公共服務平臺上查詢得知,符合該雙資質的單位有且大于三家。因此,此資質要求不具有排他性和歧視性(另:電子與智能化專業承包資質視為同等資質)。投訴中提及的“配電柜通過國家強制3C認證,且與顯示屏同一品牌和鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業承包叁級資質同時滿足LED電子屏制造廠商”內容一方面不屬于加★項,另一方面該投訴事項超出已質疑事項的范圍,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(中華人民共和國財政部令第94號)第二十條規定,不作回復。

投訴申辯2:模組尺寸方面,顯示屏體面積考慮到各廠家的模組尺寸不同,對每塊屏體的長度和寬度都不一樣,投標商提供的產品在屏幕可視化拼接時,應不小于該尺寸;顯示屏尺寸方面,場地初步設想為三分屏結構,組成一套整體連接的顯示屏,設備的配置要求是根據場地實際情況及設計要求作出的基本參考意見。

(二)被投訴人杭州市公共資源交易中心江干分中心申辯

投訴申辯1:江干區智慧治理中心的LED顯示屏采購項目是重點項目,根據采購人提供的資料顯示本項目需具備承擔大量活動的舉辦功能,涉及到鋼結構建設和電子聲像工程、電子設備安裝工程等相應的電子工程,如選擇不合格的供應商有可能影響設備的安裝和固定,造成質量問題及安全隱患。采購人從質量安全的角度考慮,要求具備鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業承包叁級資質的單位承接此項目。

投訴書中提及的“配電柜通過國家強制3C認證,且與顯示屏同一品牌和鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業承包叁級資質同時滿足LED電子屏制造廠商”內容未在質疑單位的質疑事項中出現,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(中華人民共和國財政部令第94號)第二十條規定,不作回復。

投訴申辯2:顯示屏體面積考慮到各廠家的模組尺寸不同,對每塊屏體的長度和寬度都不一樣,單位投標時應不小于總面積尺寸。設備的配置要求是根據場地要求作出的基本參考意見,在屏幕可視化拼接時,應不小于該尺寸。

三、經調查查明

(一)發布項目公告

1.第一次發布公告。杭州市江干區智慧治理中心LED顯示屏及其配套設備采購項目(項目編號:JGCG2018-XJ-17)采用詢價方式采購,杭州市公共資源交易中心江干分中心受杭州市江干區智慧治理中心委托,于2018年11月23日在浙江省政府采購網發布該項目采購公告。該項目于11月29日開評標過程中作廢標處理。

2.第二次發布公告。杭州市江干區智慧治理中心于2018年11月30日重新提交申請,杭州市公共資源交易中心江干分中心于11月30日重新發布項目詢價公告(項目編號:JGCG2018-XJ-19)。公告期間,投訴人杭州華光科技有限公司向杭州市公共資源交易中心江干分中心提交質疑函。

(二)采購活動情況

1.第一次開評標情況。2018年11月29日14∶00在杭州市鳳起東路888號四樓421評標室對該項目進行了詢價開標,共有四家供應商參加了投標,分別為杭州華光科技有限公司、尚夠實業(上海)有限公司、杭州世紀星辦公自動化設備有限公司、浙江炫捷光電技術有限公司,期間無供應商對該項目詢價文件內容提出異議。項目由評審小組進行評審,由于四家投標單位均不滿足本項目的必要參數,最終有效供應商不足三家,該項目作廢標處理。

2.第二次開評標情況。2018年12月7日10:00在杭州市鳳起東路888號四樓421評標室對該項目進行了第二次詢價開標,共有五家供應商參加了投標,分別為浙江炫捷光電技術有限公司、杭州明江科技有限公司、杭州新源顯示技術有限公司、杭州世紀星辦公自動化設備有限公司、尚夠實業(上海)有限公司。評審小組最終推薦浙江炫捷光電技術有限公司為第一中標候選人。

3.結果公布情況。杭州市江干區智慧治理中心于2018年12月7日當日確認中標結果,杭州市公共資源交易中心江干分中心于12月7日當日在浙江省政府采購網對中標結果進行公告。公告期間無供應商提出質疑。

(三)質疑處理情況

2018年12月3日(第二次詢價公告期間),杭州市公共資源交易中心江干分中心收到投訴人杭州華光科技有限公司的質疑函,于2018年12月6日作出質疑答復,投訴人于2018年12月6日當日領取答復函。

四、經專家論證鑒定

本機關于2019年1月15日14∶30組織召開了該投訴項目論證鑒定會,論證的內容:1.采購人是否可以設置“★LED顯示屏廠家需提供安裝施工服務,施工過程確保安全,大屏生產廠商具有鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業叁級資質(提供相關資質掃描復印件)”的采購條件;2.招標文件中設置的上述條件是否存在排他性和歧視性。經論證鑒定,專家組出具意見:1.該采購項目所設置的“LED顯示屏廠家需提供安裝施工服務,施工過程確保安全,大屏生產廠商具有鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業承包叁級資質(提供相關資質掃描復印件)”,是針對產品的生產廠家設定的條件,經查詢全國建筑市場監管公共服務平臺目前國內滿足上述條件的廠商大于三家,不含有對供應商的排他性和歧視性;2.設置此項條件不違反《中華人民共和國政府采購法》。

五、本機關認為

(一)關于投訴事項1

經核實,該項目需具備承擔大量活動的舉辦功能,涉及到鋼結構建設和電子聲像工程、電子設備安裝工程等相應的電子工程,需要具備鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業承包叁級資質來保障項目的質量安全。采購文件中設置“★LED顯示屏廠家需要提供安裝施工服務,施工過程確保安全,大屏生產廠商具有鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業承包叁級資質(提供相關資質掃描復印件)”,是針對產品的生產廠家設定的條件,經“全國建筑市場監管公共服務平臺”查證,符合上述條件資質的企業有且大于三家,故不含有對供應商的排他性和歧視性。且此項參數的設置不違反《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第二十三條規定。

另:投訴中提及的“配電柜通過國家強制3C認證,且與顯示屏同一品牌和鋼結構工程專業承包叁級及電子工程專業承包叁級資質同時滿足LED電子屏制造廠商”內容不屬于加★項,且該投訴事項超出已質疑事項的范圍,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(中華人民共和國財政部令第94號)第二十條規定,不作回復。

本投訴事項缺乏事實依據和法律依據,故投訴事項不成立。

(二)關于投訴事項2

投訴人提出“顯示屏面積表達不清楚,設備配置有相互矛盾和不確定”。經核實,關于顯示屏面積,由于各廠家的模組尺寸不盡相同,對應每塊屏體的長度和寬度都可能存在差異,投標商提供的產品應不小于總面積尺寸。設備的配置要求是根據場地實際情況及設計要求作出的基本參考意見,投標商提供的產品在屏幕可視化拼接時應不小于該尺寸。故不存在顯示屏面積表達不清楚,設備配置有互相矛盾和不確定的問題,本投訴事項缺乏事實依據,故投訴事項不成立。

六、綜上,本機關認定

投訴人關于對杭州市江干區智慧治理中心LED顯示屏及其配套設備采購項目(項目編號:JGCG2018-XJ-19)的投訴事項缺乏事實依據和法律規定,根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條,《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第(二)項的規定,本機關對于投訴人提出的投訴請求不予支持,決定駁回投訴人的投訴。

如不服本決定,可在收到本決定書之日起60日內向杭州市江干區人民政府或者杭州市財政局申請行政復議,也可以在收到本決定書之日起6個月內向人民法院提起行政訴訟。


                           杭州市江干區財政局

                            2019年1月31日


返回頂部
pk10牛牛计划